Die kommunale Wärmeplanung ist ein Planungsinstrument für Gemeinden, das der „Wärmewende“, also der Transformation hin zu einer treibhausgasneutralen Wärmeversorgung, einen koordinierten Rahmen gibt. In diesem Planungsprozess sollen neben technischen Lösungen auch zeitliche, räumliche, wirtschaftliche und soziale Aspekte mitberücksichtigt werden. Mit Inkrafttreten des Wärmeplanungsgesetzes sind Kommunen verpflichtet eine solche Wärmeplanung durchzuführen bzw. durchführen zu lassen. In Abhängigkeit der Größe einer Gemeinde gelten unterschiedliche Fristen (Gemeinden > 100.000 Einwohner: 30.06.2026; Gemeinden < 100.000 Einwohner: 30.06.2028).

Die kommunale Wärmeplanung besteht im Wesentlichen aus

• einer Analyse des energetischen Infrastruktur- und Gebäudebestands (Bestandsanalyse)
• einer Untersuchung der Potenziale lokaler erneuerbarer Energien (Potenzialanalyse)
• der Aufstellung eines Zielszenarios zur Beschreibung einer treibhausgasneutralen Versorgungsstruktur und
• einem „Wärmeplan“ mit Handlungsempfehlungen und Maßnahmenkatalog für die Umsetzung der Wärmewendestrategie einer Gemeinde

Auf diese Weise bringt die kommunale Wärmeplanung den Bedarf an Wärme mit der Verfügbarkeit an erneuerbaren Energien in Verbindung.

Ziel der Wärmeplanung ist es, auf lokaler Ebene realistische und wirtschaftliche Transformationspfade zur treibhausgasneutralen Wärmeversorgung zu entwickeln. Sie identifiziert klare Maßnahmen zur Erreichung der Klimaziele und kontrolliert laufend deren Umsetzungsmöglichkeiten. Die Wärmeplanung soll die Frage beantworten, welche Wärmeversorgungsoption in einem bestimmten Gebiet oder Teilgebiet besonders geeignet ist und stellt damit eine wesentliche Grundlage für die Versorgungs- und Stadtplanung dar. Um sich verändernde Rahmenbedingungen zu berücksichtigen, ist eine regelmäßige Überprüfung und Fortschreibung der Wärmepläne, grundsätzlich alle fünf Jahre, vorgesehen.

Für die kommunale Wärmeplanung werden Energieverbrauchsdaten sowie Daten zu bestehenden Wärmeerzeugern, zu Gebäuden und zu Energieinfrastrukturen benötigt. Die zu erhebenden Daten liegen bereits heute öffentlichen Stellen sowie Behörden, den Energieversorgern und Schornsteinfegern vor und können von den Kommunen oder mit der Planung beauftragten Dritten erhoben bzw. abgerufen werden. Bürgerinnen und Bürger müssen keine Daten übermitteln. Die erhobenen Daten unterliegen der Datenschutzgrundverordnung.

Maßnahmen, die sich aus dem Planungsprozess ergeben können, können u.a. sein:

• Erweiterung bzw. Neubau von Wärmenetzen
• Dekarbonisierung der Wärme- und Gasnetze
• Sanierung des Gebäudebestands
• Nutzung von erneuerbaren Energien

Die kommunale Wärmeplanung wird keine Pflichten bezüglich der Energie- und Wärmeversorgung für Unternehmen oder Privathaushalte mit sich bringen. Sie soll vielmehr informieren, welche treibhausgasneutrale Energiequelle perspektivisch im jeweiligen Gemeindegebiet am besten verfügbar sein wird.

Zudem bietet die kommunale Wärmeplanung Chancen für die lokale Wirtschaft. Durch die Umsetzung der Maßnahmen entstehen neue Wertschöpfungsketten und Wettbewerbsvorteile in der Region.

Am 1. Januar 2024 traten gleichzeitig mit dem Wärmeplanungsgesetz (WPG) Änderungen des Gebäudeenergiegesetzes (GEG) in Kraft. Das GEG befasst sich, anders als das WPG, nicht mit dem Thema Planung und den Anforderungen an Wärmenetze, sondern enthält konkrete Vorgaben für Heizungsanlagen in Gebäuden. Neu eingebaute Heizungen müssen danach künftig grundsätzlich 65 Prozent der mit der Anlage bereitgestellten Wärme mit erneuerbaren Energien oder unvermeidbarer Abwärme erzeugen (sog. 65-Prozent-EE-Vorgabe). Das GEG sieht verschiedene pauschale Erfüllungsoptionen, wie beispielsweise den Anschluss an ein Nah- oder Fernwärmenetz, zur Einhaltung der 65-Prozent-EE-Vorgabe vor. Das GEG enthält daher auch Verknüpfungen zur Wärmeplanung. Sie möchten mehr zum GEG erfahren? Hier haben wir die wichtigsten Informationen für Sie zusammengestellt. 

Eine treibhausgasneutrale Wärmeversorgung führt zu einer verbesserten Luftqualität, weniger Umweltverschmutzung sowie geringere Lärmbelastung. Die Energieversorgung wird den lokalen Gegebenheiten angepasst, was die Autarkie und Unabhängigkeit in der Energieversorgung (weg vom Import von unsicheren fossilen Energieträgern) einer Region stärkt. Die lokale Wirtschaft wird gefördert und dadurch der Lebensstandard erhöht.

Das Ergebnis der kommunalen Wärmeplanung stellt keine gesetzliche Verpflichtung dar. Ein möglicher Anschluss- und Benutzungszwang an ein Wärmenetz kann nur durch eine entsprechende Satzung der Gemeinde erlassen werden. Ein Wärmeplan reicht dafür nicht aus.

In einem Wärmeplan sind z.B. sogenannte Eignungsgebiete für Wärmenetze aufgeführt. Das bedeutet, dass diese Gebiete von der Gemeinde als geeignet für einen zukünftig vorgesehenen Aus- bzw. Neubau von Wärmenetzen gewertet werden. Damit ist aber keine Entscheidung verknüpft, dass in diesen Gebieten zukünftig ein Wärmenetz bestehen wird.

Wenn das Gebäude in einem Eignungsgebiet für ein Wärmenetz liegt, kann ggf. zu einem späteren Zeitpunkt das Gebäude an ein zukünftiges Wärmenetz angeschlossen werden. Liegt das Gebäude außerhalb eines Eignungsgebiets für Wärmenetze (dezentrale Beheizung) wird dort auch zukünftig kein Wärmenetz vorgesehen sein. In diesen Gebieten bleibt die individuelle Gebäudeheizung weiterhin die einzige Option.

Ein Wärmeplan hat keine Konsequenzen für eine bestehende Heizung. Die Heizung kann ungeachtet eines Wärmeplans weiterbetrieben werden.

Nein, ein kommunaler Wärmeplan hat keine Auswirkungen auf eine Heizungssanierung. Der Eigentümer / Betreiber der Heizungsanlage ist in seiner Entscheidung frei, ob und wann er seine Heizungsanlage saniert. Der Wärmeplan macht keine Vorgaben auf die Art und Weise einer Heizungssanierung bzw. den Zeitpunkt. Insofern kann so früh wie möglich mit der Heizungssanierung begonnen werden. Ein Vorteil bietet auch die neue Heizungsförderung mit einem Zuschuss von bis zu 70 Prozent für den Einbau einer Heizung zur Nutzung der erneuerbaren Energie, wie Wärmepumpe oder Holzheizung.

Neben den örtlichen Beratungsstellen, wie Energieagenturen oder Verbraucherzentrale stehen die ortsansässigen SHK-Betriebe selbstverständlich für eine Beratung zur Heizungssanierung zur Verfügung.

Nach dem Gebäudeenergiegesetz besteht vor dem Einbau einer neuen Heizung mit Verbrennungstechnik eine Beratungspflicht. In dieser Beratung wird der Eigentümer u.a. auf die Auswirkungen der Wärmeplanung hingewiesen.

Die Beratung muss durch fachkundige Personen, wie zum Beispiel von den SHK-Fachbetrieben durchgeführt werden.

Nein, ein Wärmeplan ist für die Gemeinden ein wichtiger Prozess, um die Klimaschutzziele im Wärmebereich zu erreichen. Der Wärmeplan enthält eine Strategie für die Gemeinde, um ein klimaneutrale Wärmeversorgung bis zum Jahr 2045 zu verwirklichen. Dieser Wärmeplan schreibt nicht vor, ob und auf welche Art und Weise eine Gebäudeheizung saniert werden soll. Die Vorschriften zur Heizungssanierung ergeben sich aus dem Gebäudeenergiegesetz.